各乡、镇人民政府，街道办事处，市政府各部门：

　　为提振消费、加快经济发展，按照省、衢州市要求，结合我市工作实际，构建促进消费体系，统筹推进全市疫情防控和经济社会发展，经市政府同意，提出如下实施意见。

　　一、总体目标

　　（一）触发城市消费新活力。促进全市消费总量、人均消费支出新增长，文化和旅游等服务消费提质拉增量。2020年全年，实现社会消费品零售总额年均增长超过全省平均水平，位居衢州市前列，人均居民生活消费支出显著增长；旅游产业增加值增速不低于GDP增速，力争达到8%。

　　（二）添加数字消费新动力。网络零售总额增速持续保持全省前列，带动电子商务和数字生活全面发展。2020年全市网络零售额达70亿元以上。数字生活新服务比上年增长12%以上，重点生活性服务业基本实现数字化，对服务业消费增长贡献率达50%以上，培育壮大一批数字生活新服务平台。

　　（三）建成放心消费新体系。新培育放心消费单位1420家，放心消费覆盖率达到有效主体的5%以上，培育无理由退货单位410家。信用体系不断完善，放心消费指数保持在0.88左右。

　　二、重点任务

　　（一）全面融入数字生活新消费行动

　　1．推进数字生活新服务。加快生活服务业数字化，大力发展“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”“网上市场”“网上家政”“网上就业培训”等数字商贸新模式新业态，培育和融入一批示范平台和项目。鼓励实体商业通过直播电子商务、社交营销开启“云逛街”新模式，繁荣居家“宅消费”。加快推广农产品“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”服务新模式，创新“安心送”“社区集采集送”等无接触式消费模式，探索发展无人超市、无人商店、无人餐厅等新零售业态。（责任单位：市商务局、市场监管局，各乡镇（街道））

　　2．激发健康消费新潜力。大力发展“互联网+医疗健康”服务，拓宽健康码应用，加强对不同人群的分级分类精准跟踪管理，全面推行预约挂号、在线取号、移动支付、检验检查结果互认查询、分时段诊疗、药品配送和远程会诊服务。大力发展数据和服务相融合的智慧养老，构建“互联网+家庭式”共享养老模式，鼓励发展家政服务、养老服务、社区照料服务等家庭服务消费。加快建设智慧体育服务网络平台，探索体育消费补贴政策，面向广大群众发放体育电子消费券，鼓励居民广泛开展全民健身活动，带动体育消费。（责任单位：市卫健局、体育局，各乡镇（街道））

　　3．拓宽智能消费新领域。积极开展消费服务领域人工智能应用试点，丰富5G技术应用场景，扩大互联网、物联网、区块链、“5G+4K”等新技术应用，加快应用可穿戴设备、移动智能终端、智能家居、4K视频终端、医疗电子、医疗机器人、陪护机器人等智能化产品，带动5G智能终端、人工智能服务新消费。加快5G网络基础设施建设，扩大4K视频终端用户覆盖面。（责任单位：市经信局、华数公司，各乡镇（街道））

　　（二）积极参与繁荣商圈提能级行动

　　4．加快步行街改造提升。培育建设江山廿八都镇浔里村特色街区和江滨路餐饮一条街；鼓励有条件的街区加快数字化改造，提供全方位“数字生活”服务。（责任单位：市商务局、文旅局、住建局，各乡镇（街道））

　　5．精准谋划发展夜间经济。争取夜间经济城市试点培育，以“浙里来消费 美好夜生活”为主题，打造一批有江山文化特色、内涵丰富多彩的地标性夜经济生活集聚区，支持创建夜经济数字街区、点亮夜经济地图，开辟城市新消费场景，营造全天候消费氛围，以此为基础组织开展系列促销活动。（责任单位：市商务局、住建局、文旅局、城建投公司，各乡镇（街道））

　　（三）大力开展丰富供给育热点行动

　　6．释放城乡汽车消费潜力。贯彻落实汽车以旧换新和下乡惠农政策，深挖农村汽车消费市场潜力。扩大二手车市场流通，努力挖掘汽车后市场服务潜力。创新汽车消费服务，拓展线上线下购车渠道，鼓励品牌汽车经销商提供网上看车、送车试驾、到店交付等服务。开展汽车促消费活动，全年举办4场汽车展销会。（责任单位：市商务局、传媒集团）

　　7．多渠道扩大进口消费。高质量组织企业参加进口博览会，积极承接进口博览会溢出效应。加快发展跨境进口电商，鼓励向天猫国际、考拉海购等知名跨境电商零售进口平台发展，探索跨境电商民生消费品零售进口新模式。（责任单位：市商务局、衢州海关江山联络处，各乡镇（街道））

　　8．推进商旅文融合发展。大力发展数字出版、数字阅读、动漫游戏、短视频、电子竞技、智慧广电、数字娱乐、在线教育、数字文博等新型文化业态，加快电影市场复苏，更好满足城乡居民文化消费需求。提前布局谋划下半年黄金周假期商旅文消费，挖掘我市资源禀赋，推出一批精品旅游线路，持续开展“全球免费游”，加强旅游景点推介，鼓励开展商旅文融合促消费活动，与商贸企业、农家乐开展“小票抵门票、门票当钱花”等系列活动，吸引省外消费。（责任单位：市委宣传部、文旅局、商务局，各乡镇（街道））

　　（四）创新实施批零改造强流通行动

　　9．深化批零改造提升行动。围绕批零改造十大工程，鼓励实体商业加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型，促进商旅文体等跨界融合，形成更多流通新业态新模式。（责任单位：市商务局、文旅局、市场监管局，各乡镇（街道））

　　10．推进供应链创新应用。推进供应链创新和应用，开展国家农商互联农产品供应链建设，支持驰骋控股和慧施商贸申报2020年省级农商互联农产品供应链建设项目，提升农产品流通现代化水平。鼓励传统流通企业向供应链服务企业转型。（责任单位：市商务局、农业农村局、交通运输局，各乡镇（街道））

　　11．补齐城乡消费网点空白。落实商业网点规划管理意见，优化城乡商业网点布局，完善社区便民消费设施供给。加快规划建设“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活服务圈和城市社区邻里中心，完善农村社区综合性服务网点。推进智慧社区建设，改进城乡社区便民利民服务，围绕人本化、生态化、数字化三维价值坐标，打造“互联网+社区”公共服务平台。开展现代商贸特色镇和商贸发展示范村创建，畅通农村消费渠道。（责任单位：市商务局、资规局，各乡镇（街道））

　　12.推进江山会务经济发展。积极向上级党政机关、部门、企事业单位及结对联谊单位推介江山，争取将疗休养、会议、培训等活动放在江山举办；利用异地江山商会、同学会、老乡会等平台载体致力宣传家乡、推介家乡，推动各类协会、民间组织的各类总结会、现场会、评审会等会议放在江山举办，拉动江山消费。（责任单位：市政府各部门，各乡镇（街道））

　　（五）持续推进放心消费优环境行动

　　13．深入开展放心消费建设。改善消费法治环境，在食品安全、网络消费、电视购物等重点领域开展法规标准制定和宣贯。加快推进放心消费建设，拓展重点商圈放心消费单位覆盖率，培育发展无理由退货承诺单位。加大对销售假冒伪劣产品行为打击力度，让城乡居民放心消费。（责任单位：市市场监管局、文旅局、商务局，各乡镇（街道））

　　三、保障举措

　　（一）强化组织领导。各乡镇（街道）、各有关部门要深入贯彻习近平总书记在中央政治局常委会上有关消费工作的系列指示精神，落实《关于加速成长畅通促进贸易消费的意见》（国办发〔2019〕42号），将消费提振工作纳入重要议事日程和年度目标考核，并结合本单位实际制定具体实施方案。

　　（二）加强惠企服务。各乡镇（街道）、各有关部门要深化“三服务”活动，深入一线倾听企业诉求，掌握受疫情影响较大的住宿餐饮、批零等重点企业损失情况，协调解决复工经营中的问题和困难，开展精准帮扶。加大惠企政策兑现速度，为企业提振信心、给企业自主性、积极性，让企业和政策同时发力，全力推动企业在确保疫情防控安全前提下有序复工经营，促进消费信心和消费市场强劲反弹。

　　（三）加强财政支持。各乡镇（街道）、各有关部门可结合实际，研究制定出台各类消费提振政策措施，促进疫情后消费市场复苏。调整优化财政资金使用方向，商务、文旅等专项资金要向消费提振工作倾斜，安排一定比例用于支持受疫情影响较大的餐饮、旅游等行业企业复工复产及企业联合各类电商平台开展线上线下联动促销、发放消费券等活动。要统筹用好中央和省级、衢州、市级相关专项资金，重点支持夜间经济发展、汽车促销、家电下乡、以旧换新、下乡惠农及促消费平台建设。

　　（四）营造良好氛围。实施包容审慎监管，在符合安全、城市管理等相关规定前提下，进一步放宽户外促销、户外广告设置等限制，调动企业和商户促销积极性。深化“最多跑一次改革”，对有关户外促销等审批事项，建立绿色通道，简化审批程序。探索实施推广弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度，拉长假日经济消费周期。

　　江山市人民政府办公室

　　2020年6月30日