　　江山市稳外贸稳外资攻坚战实施方案

　　为贯彻落实中央“六个稳”总要求，落实省委、省政府，衢州市委、市政府应对中美经贸摩擦部署会议精神，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，聚精会神抓发展，担当作为抓落实，坚定不移打好中美经贸摩擦风险防范攻坚战，推动全市外贸、外资稳定增长，提振企业信心，特制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　聚焦中美经贸摩擦攻坚战，稳住存量和做大增量相结合，持续保障政策供给，支持企业开拓多元市场。加大企业自主研发力度，增强内生动力。优化外贸出口结构，加快培育自主品牌，积极发展外贸新业态，努力实现全市外贸正增长。

　　二、重点任务

　　（一）健全外贸外资工作机制。调整江山市稳外贸稳外资工作领导小组，完善江山市对外贸易风险防范预警联席会议制度，成立江山市应对中美经贸摩擦工作专班，落实相关制度。（责任单位：市府办、商务局，其他联席会议成员单位）

　　（二）做好外贸外资政策储备。持续保障政策供给，优化政策储备，推动外贸外资企业平稳发展。统筹各方力量，全面用好各项帮扶措施，集合政策合力，全方位保障外贸企业正常有序运转。（责任单位：商务局、财政局，其他联席会议成员单位）

　　（三）发挥“订单+清单”系统作用。做深做实“订单+清单”监测预警响应体系，在拓展功能、实践应用上下功夫，进一步提高覆盖面、协同性、时效性和智能性。根据系统内部的五色清单提示，及时开展预警情况核实、原因分析、影响评估，针对受中美贸易摩擦影响程度深、涉及金额大的单一市场、单一客户企业，在融资协调、口岸服务、政府采购目录准入等方面给予精准帮扶。（责任单位：商务局，其他联席会议成员单位）

　　（四）推进外资项目平稳落地。创新和优化外商投资企业服务载体和政策支持，加强开放平台招引外资力度，建立全市外资项目跟踪制度，开展外商投资企业服务月活动，抓紧抓实产业链“链长制”工作，吸引更多企业来江投资兴业。（责任单位：商务局、招商局、经济开发区）

　　（五）加大金融政策创新服务。发挥政策性融资担保体系的增信作用，对有市场、有订单的重点外贸企业，确保不抽贷、不压贷、不断贷。鼓励金融机构结合外贸企业实际需求，进一步扩大出口信用保险保单融资规模，不断提升外贸金融服务质效。鼓励政策性银行加大政策性贷款投放力度，提高新增贷款中支持外贸的比重，对外贸企业贷款投放全年增速达10%左右。（责任单位：金融办、人行、银保监组）

　　（六）发挥出口信用保险作用。鼓励企业投保出口信用保险，对投保的企业，按实际缴纳保险费的50%给予补助；对年出口300万美元（含）以下的小微企业实施“中小企业出口信用险统保”，其保险费安排专项资金支持。对出口信用保险项下的贸易融资，按中国人民银行同期人民币贷款基准利率的40%给予贴息，每家企业每年贴息不超过10万元。提高风险容忍度，加大对“一带一路”、中东欧等非美市场的承保支持力度。（责任单位：商务局、财政局、金融办、银保监组）

　　（七）进一步优化外贸出口结构。支持民营企业对接长三角优质创新资源，共建产业创新平台、开展重大技术联合研发，增强自主创新能力。支持和指导更多外贸企业评定高新技术企业，支持高新技术企业和科技型中小企业申请AEO认证。对企业在境外设立研发机构的，按研发投资金额给予一定比例的奖励。提高机电、高新技术和自主品牌产品出口比重，强化科技创新、制度创新、模式创新和业态创新，加大政策支持力度。（责任单位：科技局、经信局、商务局、衢州海关江山联络处）

　　（八）加快推动外贸数字化转型。积极发展B2C、B2B2C业务，培育一批跨境电商零售出口龙头企业。会同阿里巴巴、亚马逊、wish等跨境电商平台开展系列培训，推动外贸企业建立跨境电商专业团队，引导跨境电商企业集聚发展。对利用跨境电子商务平台（阿里巴巴、亚马逊、wish等）开拓国际市场，当年自营出口额达5万美元以上的，按企业当年实际投入经费的50%（含新投入与续建费用）给予一次性补助，最高不超过3万元。深挖产业集群跨境电商发展试点项目，鼓励跨境电商海外仓的建设和应用。拓展货运运输网络，推进解决物流问题，大力提升口岸通关能力。（责任单位：商务局、招商局、衢州海关江山联络处、邮政公司）

　　（九）鼓励企业拓展进口业务。促进进口政策和通关机制创新，推动进出口联动发展，全力做好参与进博会工作及进口平台建设。落实好市级鼓励进口技术装备、原材料、资源类产品、国（境）外商品的政策兑现工作。（责任单位：商务局、衢州海关江山联络处、财政局）

　　（十）解决卡脖子技术问题。更新梳理技术清单，加大重点项目攻关力度，完善攻关奖励、合作机制，力争早出成果。（责任单位：科技局、经信局、财政局）

　　（十一）保持就业市场平稳运行。强化就业监测预警，特别是涉美涉税企业用工情况变化，加快社保返还、稳岗补贴、培训补贴等政策兑现工作。（责任单位：人力社保局、财政局、税务局、商务局）

　　（十二）推进出口退税增速提效。对重点出口企业尤其是涉美出口企业，符合条件的，优先安排退税资金计划、实行优先流转、优先审核、优先核准、优先退库；对国家级高新技术企业实行研发费用加计扣除比例提高到75%、减按15%税率征收所得税等税收优惠政策；对受贸易摩擦影响企业，符合条件的，平均办理正常退税时间缩短至5个工作日。（责任单位：税务局）

　　（十三）加强公平贸易机制建设。鼓励我市重点出口产业相关行业协会、龙头企业申报省级对外贸易预警点，积极参与贸易预警机制建设，及时反馈主要出口国家和地区的进口动向、贸易壁垒情况、贸易救济措施等潜在贸易风险。（责任单位：商务局、贸促会、经信局）

　　（十四）强化贸易救济举措。组织企业积极参加法律服务月活动；对涉及行业性、龙头骨干企业、重点行业的贸易摩擦案件，提供一对一专项服务；支持企业积极应对各类贸易摩擦诉讼；鼓励符合条件的重点企业、行业协会依法对重点进口产品发起反倾销调查，维护我市产业安全。（责任单位：商务局、贸促会）

　　（十五）提升贸易便利化水平。深入推进贸易收支便利化试点，优化贸易外汇收支单证审核，贸易外汇收入免入待核查账户，取消特殊退汇业务登记手续，简化进口报关核验；提高人民币结算便利度；引导各类金融机构推出更多汇率避险工具，帮助企业防范汇率风险；提升口岸数字化水平，2020年底前实现国际贸易进出口业务全部通过“单一窗口”办理。（责任单位：人行、衢州海关江山联络处）

　　（十六）加大国际市场布局力度。统筹推进外向型经济发展资金使用效率，优化支出结构，加大对开拓重点市场的支持力度；重点支持企业赴境外参展、建设国际营销服务网络、利用外贸新业态新模式开拓市场、建设海外仓、培训、应诉及提供公共服务等；支持贸促会提高在贸易促进、出国展览、商事法律服务等方面的能力和水平。（责任单位：商务局、贸促会、市财政局）

　　（十七）发挥国际经贸合作平台作用。积极参加共建“一带一路”，加强国际产能合作，积极支持企业开展海外工程承包，带动我国产品、技术、标准、服务出口。合理有序引导对美出口受阻企业向境外经贸合作区、国际产能合作园区转移，同时防止大规模产业转移对国内出口、就业、经济可持续发展带来不利影响。（责任单位：商务局、贸促会）

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。在全市构建横向协同、纵向联动、合力推进的工作机制，成立应对中美经贸摩擦专班，制定工作方案，定期组织召开会议研判分析。市商务局作为攻坚战的牵头部门要全面统筹协调，推进各项工作。

　　（二）明确职责分工。各单位要高度重视，按照方案分工要求（详见附件1《江山市稳外贸稳外资工作任务分解表》），抓好落实，安排专人，细化举措。各有关部门每月6日前按要求将工作台账报送至市商务局外贸科。（联系人：王京，联系电话：15869063022，761022）

　　（三）加强督查考核。各部门单位要根据职责分工，配合做好相关督查工作。市稳外贸稳外资工作领导小组办公室要按照省、衢州市落实分解任务情况，定期对各单位工作进行督查并通报。

上一条：江山市人民政府办公室关于进一步规范铸造行业产能的通知

下一条：江山市人民政府办公室关于印发江山木门产业创新服务综合体与数字化产业基地建设实施方案的通知